一、措施情况

我国是全球最大的泵制造基地，生产厂商集中分布在浙江、上海、辽宁、山东、重庆等地。作为一种使液体能量增值的流体机械，泵产品被广泛应用于石油、化工、电站、冶金、建筑、矿山、农业、国防等国民经济建设的各个领域。在泵产品出口方面，美国一直是我国非常重要的目标市场。根据中国海关数据统计，2022年我国泵产品出口全球总额为175.27亿美元，其中美国市场占据了16.19%。

美国能源部于2022年4月发布了G/TBT/N/USA/980/ Rev.1通报，对“能源节约计划：商业和工业泵测试程序”进行修订，内容涵盖扩大测试程序适用范围、修订泵能效指数的计算方法、修订50马力及以上电机的部分负荷损失系数等50余个议题。

二、壁垒分析

初步判断，美国本轮针对泵产品相关测试程序和能效要求的修订将会对我国的泵行业造成以下影响：（1）新的能效标准可能会阻碍出口业务。通报中涉及部分产品能效指标和计算方法的调整和变更，我国泵产品在出口美国市场时，需要按照最新的计算方法进行能效评估，方法的调整可能会降低我国泵产品的能效表现，最终导致出口受阻。（2）测试范围的扩大使得成本大大增加。美国能源部对于泵产品测试程序的修订内容中，增加了几类新型泵产品的定义和测试要求，意味着我国泵产品的相关出口企业，在出口美国市场前需要针对更多类型的泵产品进行测试和评估；同时，相关企业还可能投入大量资金进行产业链升级和新品研发，以满足新的测试程序和能耗要求，这无疑会大大增加企业的生产和出口成本。

由于美国本轮针对泵产品相关测试程序和能效要求的修订，涉及的产业链较长，波及的我国产区也较广，经评估可能对我国泵产品的出口业务造成巨大损失。

三、应对举措

（一）及时发布预警信息，提醒企业做好防范。跟踪监测到美国发布的通报后，浙江省标准化研究院第一时间对相关标准法规的变化情况展开详细分析，联系行业协会及我省核心企业开展调研，对美国能源部本次测试程序变更的影响程度进行初步评估，并通过“国外技术壁垒红绿灯”预警平台、浙江省贸易救济精准服务平台，《浙江市场导报》以及《国际贸易技术壁垒》《技术性贸易壁垒研究与分析》（2022年第9期）等媒体和刊物向有关部门、协会和企业推送预警信息，提醒企业做好应对准备。

（二）联合多方召开评议会，为企业争取利益。考虑到该法规生效后将会对国内泵相关产业造成重大影响，浙江省标准化研究院组织召开了对美商业和工业泵的评议会。会议主会场设于杭州，分会场设于浙江省两大泵产品生产和出口基地——台州温岭市和温州永嘉县，并邀请了市场监督管理总局、WTO/TBT国家通报咨询中心、中国计量大学、全国泵标准化技术委员会、国家工业泵质量监督检验中心，以及浙江、辽宁、广东、安徽、陕西、天津、上海等地市场监管部门、泵企和相关检验检测机构等近40家政府机构和企事业单位代表参会，针对现行泵能效指数计算方法、多级泵的测试级数、泵适用电机的相数要求等问题形成了10余条评议意见发往美国。

（三）开展专题研究，为企业出口合规提供参考。开展对美国商业和工业泵测试程序系列通报措施的原文翻译、政策背景调查、合规性研究、产业影响分析，深入研究其蕴含的技术特点、趋势及隐藏目的，分析中美关于泵产品能效限制及评价有关标准差异，为企业出口和技术改造提出建议和方向，相关研究成果在《国外技术性贸易壁垒对我国重点消费品出口影响报告（2022）》中进行发布，为我国泵产业应对国际贸易壁垒提供指导和参考。

四、工作成效浙江省标准化研究院高度重视该通报法规的进展情况，2023年3月27日，跟踪到美国发布该通报的补遗文件G/TBT/N/USA/980/ Rev.1/Add.1/Corr.1，对我方提出的评议意见进行了回应，包括采纳了我方提出的“保留对水涡轮泵的口径限制”“对纳入测试范围的九类新产品修订PERstd”“修改内联泵和端吸泵定义中关于液体排出的细节描述”等数条核心意见，同时对其余意见也进行了一一回应和解答。通过提前预警、开展评议、专题研究等工作有效降低了相关企业出口受阻风险，切实维护了国内相关企业的利益。