一、措施情况

我国是世界上最大的鱿鱼加工国和出口国，远洋鱿钓是我国远洋渔业的重要组成部分，是大洋性渔业的支柱产业之一。我国经营远洋鱿鱼以浙江、山东、福建等几个沿海省份为主，据中国渔业统计年鉴数据显示，2022年中国鱿鱼远洋捕捞产量最多地区分别为浙江、山东和福建，其中浙江舟山是我国远洋鱿鱼的最大生产基地、输入口岸和主要加工地区，是我国鱿钓渔业第一市。

西班牙巴塞罗那海关要求，2022年1月起，从中国进口的鱿鱼需根据DNA标签进行分类，若抽检发现鱿鱼分类与DNA标签不一致，产品将被扣留、退货。

二、壁垒分析

2022年2月，西班牙巴塞罗那海关对从中国舟山进口的价值5000万美元的11货柜的中国鱿鱼，以分类与DNA标签不一致为由进行扣留。然而，中国出口的鱿鱼属于混捕，通常包括3种类别，外观极为接近，口味相似，个体重量通常在6-8克。目前，极为熟练的渔民靠肉眼也无法进行完全区分，也没有任何可以自动分拣的机器完成分类。要求鱿鱼进一步贴分类标签，若靠DNA逐个检测并分类在操作上不可行。此项措施的执行将导致浙江鱿鱼出口西班牙遭遇重创。

三、应对举措

面对舟山水产企业反映的困境，浙江省市场监管局第一时间组织专家团队赴舟山，对当地水产企业展开调研并与企业面对面座谈。经评估，西班牙此项措施存在两方面的问题：一是未就该措施向WTO进行通报，违反了《WTO/TBT协定》中的透明度原则；二是对于鱿鱼进一步贴分类标签，靠DNA逐个进行检测并分类在操作上不具备可行性，违反了《WTO/TBT协定》中的最小贸易限制原则。

浙江省局向总局汇报情况，利用WTO/SPS第83-84次例会，就上述问题向欧盟提出了特别贸易关注议题，开展磋商。经与欧盟多次交涉，中国对西班牙鱿鱼出口资质最终得到了恢复，有效帮助浙江水产企业避免损失。

四、工作成效

面对产业出口困境，浙江省局及时响应并组建专家团队，联合企业共同攻关。通过总局，积极利用WTO/TBT-SPS委员会例会“直通车”渠道，为企业发声维权，维护企业核心利益。一方面，帮助企业破除出口壁垒，恢复出口资质，挽回损失；另一方面，引导企业提升运用WTO规则维权意识，手把手指导企业如何应对技术性贸易壁垒，提升企业的风险应对能力。