一、措施情况

2023年以来，涉及新能源汽车领域的技术性贸易措施达30余项，涉及美国、加拿大、阿联酋、沙特阿拉伯等多个国家。如2023年5月2日，美国发布了G/TBT/N/USA/1986通报，更新引用了加州先进清洁汽车II低排放车辆和温室气体标准，并增加2027年及以后车型年零排放车辆的要求。2023年8月17日，美国发布了G/TBT/N/USA/2034通报，修订了规则并制定了适用于轻型和中型车辆的《低排放汽车法规》。该修订案将采用加利福尼亚州先进清洁汽车II标准，包括2027-2032年及以后车型的新零排放轻型汽车销售要求，以及2027-2032年及以后车型的新传统燃料轻型和中型汽车的新低排放汽车排放标准，并对现行法规做出澄清变动。2023年2月6日，阿联酋发布G/TBT/N/ARE/572号通报，对所有速度超过25公里/小时的电动汽车的安全要求、性能要求、制造商的相关责任、充电及供电设备系统（EVSE）要求、电动车备胎要求进行了具体说明。出口阿联酋的电动汽车除了需取得GSO认证外，还需满足该通报的技术要求。


二、壁垒分析

我国汽车产业正面临日益严峻的外部环境，各国贸易政策趋紧。一方面，美国采取“精准脱钩”策略，对中国汽车产业链供应链造成影响；另一方面，发达国家积极推行“数据安全”“碳关税”和“电池身份证”等措施，形成隐蔽性、排他性强的市场准入与管制政策。此外，汽车企业还面临音视频、互联网、自动识别、自动驾驶、电池和充电接口等方面的标准必要专利壁垒。这些政策措施对我国汽车产业的发展影响日渐凸显，已成为我国汽车企业进军发达国家市场的重要壁垒。


三、应对举措

（一）提升通报评议和特别贸易关注的有效性，在促进国内外市场规则对接中打造新一轮“竞合关系”。

一是锚定推动新兴产业高质量发展主线，借助通报评议助力中国新能源汽车在国际市场上的主动风险应对。积极落实《广州市市场监督管理局促进经济高质量发展若干措施》，在广州市局的组织下开展新能源汽车、新能源材料等产业国外技术性贸易措施评议，先后组织包括美国G/TBT/N/USA/2034《低排放汽车法规》、加拿大G/TBT/N/CAN/700《修订根据机动车安全法案制定的若干法规的法规》等32项新能源汽车领域TBT通报的评议工作，举办评议会4场，及时提交评议意见30条。其中，广州组织技贸专家深入研究今年2月阿拉伯联合酋长国向WTO通报的电动汽车技术要求，经与ISO国际标准、UN R100法规以及我国相关国家标准对比分析，提出5条利好我国电动汽车出口评议意见，由国家咨询点反馈。5条评议意见现被阿联酋全部采纳。此外，提交的G/TBT/N/USA/1986《低排放车辆计划》评议意见也得到美国的回复，同意延期。


二是借助特别贸易关注据理力争，为新能源电池突破印度市场壁垒打开缺口。针对印度新的关于电池产品安全性的不合理要求，广州TBT中心广泛收集宁德时代公司及其它新能源汽车相关企业的诉求，通过多次参会探讨，最后在世贸组织技术性贸易壁垒委员会第92次会议中提出特别贸易关注，助力宁德时代动力电池突破技术壁垒顺利出口印度。


（二）强化咨询帮扶，汇聚技术力量量身定制出口精准帮扶方案，加速战略性新兴产业企业扬帆出海。

一是集思广益研究氢能源产品技改方案，解决氢能车出口难题。攀业氢能源科技有限公司是我国新能源战略重点扶持的高新技术企业，由于该企业生产的氢能车辆涉及多种危险源，产品组成复杂，遭遇了国外检测认证方面的难题。广州TBT中心专家团队发挥技术专业特长优势，剖析产品细节，全面查询国外法规条款，确定产品属性归类，提出产品技改方案建议，并首次通过提供电池材料“白盒测试”、UN38.3测试、运输条件鉴定和E-mark认证等一站式测试服务，在短时间内解决了该企业的出口难题，有力助推该企业首款产品顺利“出海”。这是系统内首例解决氢能车辆的出口难题，为后续氢能车辆的出口奠定了基础。


二是集聚出口检测认证一站式服务资源，为新能源电池包顺利出口欧盟保驾护航。宁德时代新能源公司作为全球最大的锂离子电池生产企业，布局拓展全球各大汽车品牌的配套新能源电池包系统。订单握在手中，尽快在权威机构完成欧盟EMARK R100和国际运输安全检测认证成为该企业急需解决的最后一公里问题，广州TBT中心主动联系欧盟的权威交通认证机构，并积极调动广州海关技术中心认可实验室资源，为企业实现不出国门就可以完成欧盟EMARK认证的一站式检测认证服务，为企业大大节省欧盟认证的时间和费用，为中国新能源产品顺利出海保驾护航。四、工作成效在应对国外技术性贸易措施、帮扶企业产品出口的过程中，广东在2005年首创WTO/TBT联合应对体系，并在全国率先推动技贸措施应对研究，组织参与多个重点出口领域的多项TBT通报评议意见代表中国发声。近年，基于广州市政府打造全球知名“汽车之城”的战略性决策部署，并切实践行国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》精神，2023年广州TBT中心以南沙自贸区作为广州新能源汽车产业帮扶的突破口和辐射源，通过夯实基础设施建设、加大人才资源汇聚、加强合作交流等方式，切实保护了广州市汽车支柱产业相关利益。